Закон України “Про адміністративну процедуру” для ЦНАП та СНАП: нові стандарти адмінпроцедури на Полтавщині

Експертка проєкту EU4PAR, адвокатка Олена Гуленко, розповіла про  ключові аспекти впровадження ЗАП у діяльності ЦНАП.

Значну увагу було приділено рекомендаціям щодо внесення змін до інформаційних карток  (ІК) адміністративних послуг з метою приведення їх у відповідність до вимог ЗАП. Рекомендації структуровано відповідно до частини 4 статті 8 Закону України «Про адміністративні послуги». Щодо переліку документів – найважливішої частини картки – спікерка рекомендувала застосовувати нумерацію та мінімізувати вимоги: заборонено вимагати документи чи відомості, не передбачені законом або наявні в розпорядженні органів влади, доступні через електронні реєстри чи міжвідомчу взаємодію (частина 3 статті 16, стаття 48 ЗАП; частина 3 статті 9 Закону «Про адміністративні послуги»). Окрему увагу приділено строкам: рекомендовано прив'язувати їх до дня подання заяви та інформувати заявників про залишення заяви без руху (стаття 43 ЗАП) і зупинення провадження (стаття 64 ЗАП).

Окрему частину заходу присвячено змінам до Регламенту та Положення про ЦНАП. Спікерка пояснила, що ЦНАП беруть участь в адміністративному провадженні, на яке поширюється дія ЗАП, а тому норми Регламенту не можуть суперечити цьому Закону як акту прямої дії. Приведення Регламенту у відповідність до ЗАП дає змогу запобігти оскарженню рішень і відмов через процедурні порушення, гарантувати право заявника на участь у провадженні та на оскарження, мінімізувати перелік документів, що вимагаються, а також забезпечити чіткість строків і правову визначеність.

Одним із питань заходу став також вплив ЗАП на інформаційні системи: спікерка звернула увагу, що інформаційні системи, які використовуються для ведення справ, мають відображати вимоги ЗАП (залишення заяви без руху, реалізація права на участь, зупинення, поновлення та продовження строків), інакше службовці позбавлені технічної можливості виконати ці вимоги.

Учасники одностайно відзначили цінність очного формату. Живе спілкування, можливість поставити запитання одразу й почути розгорнуту відповідь, обговорити складні випадки з колегами з інших громад – усе це суттєво відрізняє такий захід від дистанційного навчання. Саме офлайн дає змогу не просто засвоїти норму, а й зрозуміти логіку її застосування на конкретних практичних ситуаціях.

Сертифікати про підвищення кваліфікації отримали близько 50 посадовців органів місцевого самоврядування.